Голосование за депутатов Бундестага и земельных парламентов

Согласно Основному закону Германии — аналогу Конституции — немецкая власть избирается народом.

Федеративная республика Германия является демократическим и социальным федеральным государством.
Государственная власть исходит от народа. Она осуществляется через выборы и голосования, а также через законодательный, судебный и исполнительный органы власти.
(Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Art 20)

Поэтому в ФРГ существует политическая система, в которой граждане выбирают депутатов в государственный парламент Бундестаг, региональные парламенты федеральных земель и местные городские или районные администрации.

Выборы депутатов в Германии — ключевой момент влияния бюргеров на власть. Немцы выбирают кандидатов в Бундестаг и голосуют за партии. В дальнейшем депутаты назначают канцлера и он формирует правительство.

Допуск к выборам

Выбирать могут граждане ФРГ, которые:

• На момент голосования достигли 18-летнего возраста.
• Проживали в Германии 3 месяца подряд за последние 25 лет после достижения 14 лет.

Правила допуска к голосованию граждан, никогда не живших в Германии, тоже существуют. Надо доказать, что человек получил знания о политическом устройстве и что его касается немецкая политика. Для таких сложных случаев необходимо получать разрешение через официальный сайт выборов.

Избираться могут совершеннолетние немцы независимо от места и сроков проживания.

Не допускаются к выборам:

• Люди, получившие персонального опекуна на основании медицинского заключения о полной беспомощности.
• Преступники, помещённые в психиатрические клинику из-за опасности для общества.

Приговорённые к тюремному заключению сроком более года теряет право баллотироваться в депутаты на 5 лет.

Дополнительно немецкий суд вправе лишить допуска к голосованию на 2-5 лет за политические преступления.

Выборы в немецкий Бундестаг

Голосование за депутатов главного парламента страны проводится раз в 4 года. Следующие выборы состоятся осенью 2021. Немцы выбирают 598 депутатов в 299 округах.

Бюргеры заранее получают приглашение на выборы. Избирателей письменно извещают, где находится их участок для голосования. До выборов есть возможность сообщить, если по какой-то причине надо голосовать в другом месте. Тогда нужно получить специальную бумагу, закрепляющую избирателя за другим участком.

Каждый допущенный к голосованию бюргер получает бюллетень с двумя колонками. Слева персонализированный список из депутатов от данного округа Erststimme. Справа список партий, желающих пройти в парламент Zweitstimme. Голосующий ставит два крестика, по одному в каждой половине.

Бюллетень разделяется на 2 колонки. Слева кандидаты от округа, справа — партии.

Слева отдаётся один голос за конкретного кандидата в округе. Набравший наибольшее число голосов становится парламентарием напрямую. Так в парламент проходят 299 депутатов-одномандатников от каждого округа.

Оставшуюся половину занимают представители прошедших в Бундестаг партий по партийным спискам. За партии голосуют в правой колонке.

Голоса из правой части бюллетеня складываются. Количество депутатов от каждой партии в парламенте в итоге определяется по пропорциональной системе. Чтобы партия прошла в Бундестаг, требуется набрать больше 5% голосов избирателей или победить в трёх округах в голосовании за мандаты.

Что интересно: количество выбранных депутатов из персонализированного списка может превысить итоговую партийную квоту. В таком случае немцы решили просто... добавлять места в парламент! А чтобы не обидеть диспропорцией конкурирующие партии, им тоже дают добавку к квоте. Поэтому в положенные 598 мест немцы впихивают, например, 709 депутатов.

В итоге у немцев самый большой парламент в Европе, который заслуженно носит прозвище XXL-Parlament.

Немецкий парламент самый большой по количеству депутатов в Европе.

Выборы в земельные парламенты и местные администрации

Немецкие региональный парламенты выбираются на 5 лет, кроме Бремена, где легислатурный период составляет 4 года.

Задача земельных депутатов — контролировать региональные процессы управления, принятие местных законов и планирование бюджетов.

Правила голосования в разных федеральных землях отличаются. Структура выборов такая:

• Земля делится на избирательные области Wahlkreise.
• Области разделяются на районы Stimmbezirke.
• Районы разбиваются на локации Wahllokal, куда приходят голосовать избиратели.

Везде, кроме Бремена, Гамбурга и Саара, победитель от области попадает в земельный парламент. Параллельно партии составляют списки кандидатов, по которым депутаты избираются пропорционально набранному количеству голосов.

В Берлине партиям разрешается выбирать между земельным и районным списком кандидатов.

В Баден-Вюртемберге голосуют только за кандидатов, а общее число голосов за партию определяется партийной принадлежностью избранников.

В Сааре, напротив, можно голосовать только за партии.

В других землях система похожа на голосование при выборах Бундестага. Но в Баварии в числе голосов за партию также учитывается выбор за конкретного кандидата.

Город-земля Бремен разделён на две избирательные области - сам Бремен и соседний Бремерхафен. В каждой области партии преодолевают 5% барьер независимо. Голосующим даётся право поставить напротив кандидатур целых 5 галочек.

В Баварии избирают внутри административных районов, которые в свою очередь разделены на округа. Результаты по районам при подсчёте голосов не смешиваются.

Самая новая система выборов используется в Гамбурге. Здесь разрешается голосовать с 16 лет. Избирателю выделяется целых 10 голосов: 5 за локальных кандидатов конкретного района и 5 за земельных. Допускается отдать все 5 пунктов одному единственному кандидату или распределить как угодно между многими.

Организация выборов в Германии

Собственно выборы в Германии организованы по стандартной демократической процедуре. Избирательные участки организовываются при школах или в прочих общественных учреждениях. Избиратели получают бюллетени по предъявлению паспорта и отправляются голосовать в зашторенные кабинки. Затем вбрасывают заполненные бюллетени в урны.

Интервью начальника избирательного комитета Берлина, Бернда Рогге

Можно ли есть или пить в кабине для голосования?

Вообще-то мы хотели бы, чтобы избиратели там не ели. Ведь по правилам, голосовать надо настолько быстро, насколько возможно.

Разрешается ли курение на избирательном участке?

Ни в коем случае! Пункт голосования — общественное место, а в общественном месте курение запрещено. Многие избирательные участки находятся на территории школ, где курить тем более воспрещается.

Можно ли снимать процесс собственного голосования на видео?

Нет, нельзя. Мы должны наблюдать за соблюдением тайны голосования. Пресса же должна получать специальное разрешение на съёмку.

Разрешается ли приходить на избирательный участок в бикини или в плавках?

Единственное условие для получения бюллетеня — предъявление паспорта. Помимо этого никаких других условий нет.

Могу ли я написать на бюллетене "ПРЕВЕД"?

Вы можете писать любые приветствия. Только имейте ввиду, что бюллетень в итоге не допустят к подсчёту голосов. То же самое произойдёт, если кто-нибудь распишется на бюллетене.

Немецкие политические партии

В последних выборах в Бундестаг участвовало 42 партии.

Они допускаются к выборам, если:

• по итогам последних выборов в Бундестаге заседало минимум 5 депутатов от этой партии;
• или по итогам прошлых выборов минимум 5 депутатов от партии заседало в нижней палате немецкого парламента;
• или партии зарегистрировались для участия в выборах в избирательном комитете.

Регистрация происходит при подготовке к первым для партии выборам и сохраняется, при условии, что с последнего участия не прошло 6 лет.

Условия регистрации в немецком избиркоме:

• Большинство членов — граждане Германии, проживающие в стране.
• Руководство включает минимум трёх человек.
• Уникальное имя.
• Устав не нарушает принципов демократии.
• Программа позволяет распознать политические цели, неважно какие.

Партиям не обязательно выдвигать кандидатов в каждом округе.

После избрания депутаты Бундестага проводят выборы нового канцлера Германии. Основные политические партии, постоянно набирающие много голосов, выдвигают кандидатов на должность ещё до выборов. Партии поменьше объединяются в коалиции и выдвигают совместных кандидатов.

Депутатов от одной партии вряд ли хватит, чтобы "пропихнуть" своего кандидата в одиночку. Поэтому ещё до выборов председатели партий решают, с какими партиями они могли бы организовать коалицию в парламенте, а каким лучше на это не рассчитывать. Эта информация постоянно циркулирует в прессе и по телевидению, что придаёт предвыборной гонке особый шарм.

А главные страсти кипят вокруг телевизионной "дуэли канцлеров". Так называют дебаты главных претендентов на пост главы государства.

Христианско-Демократический Союз самая успешная партия Германии последних десятилетий.

CDU

Christlich Demokratische Union Deutschlands — Христианско-Демократический Союз Германии.

Партия действующего канцлера Германии Ангелы Меркель. По совокупности длительности нахождения у власти в стране и в землях, самая политически успешная немецкая партия.

Ключевые решения по внутренней и внешней политике в настоящее время принимаются членами CDU.

Несмотря на достаточно консервативное название, идеалы поддерживаются скорее либерального толка. В действиях ярких представителей прослеживается в первую очередь прагматичность. Когда требуется, не чураются поступиться принципами в угоду сложившейся обстановке. Такая гибкость позволяет максимально долго оставаться у власти.

Основные постулаты программы:

• Евро должно быть крепкой стабильной валютой.
• Сохранение рабочих мест.
• Многочисленные социальные программы.
• Интеграция иностранцев.
• Сохранение существующего объёма налоговой нагрузки на средний класс.
• Экологически чистая энергетика.
• Дигитализация и развитие интернета.
• В случае экономических проблем основной ответ — увеличение государственного долга и поддержка экономики за счёт финансовых вливаний.

CSU

Christlich-Soziale Union — Христианский Социальный Союз.

Исключение в политическом ландшафте Германии. Единственная партия федерального значения, которая избирается только в Баварии. В своей земле несёт статус народной партии, являющейся гегемоном на выборах.

В Бундестаге всегда выступает в единении с CDU, обладая правом вето на внутрипартийных голосованиях.

Благодаря такому исключительному статусу, эффективно защищает интересы Баварии на федеральном уровне.

Программа на земельном уровне носит консервативный характер в семейной и социальной части. В остальном прагматично соглашается со “старшим братом”.

Социал-демократы старейшая партия Германии из ныне существующих.

SPD

Sozialdemokratische Partei Deutschlands — Социал-демократическая партия Германии.

Старейшая из ныне существующих партий Германии с более чем 150-летней историей. Занимает первое место по количеству партбилетов — свыше 450000.

Идеологически поддерживает рабочий класс. Девиз: свобода, справедливость и солидарность! Почти “свобода, равенство и братство”. Неудивительно, ведь до 1959 основной канвой программы являлся марксизм.

После образования ФРГ и ГДР в восточной части произошло принудительное слияние с коммунистами, а на западе партия оставалась единственной значащей левой силой в Бундестаге.

В 1972 к обычному рабочему избирателю присоединились представители среднего класса, что позволило до начала 2000-х активно участвовать в немецкой политике, поставляя канцлеров для страны. Но в 2005 сдал пост Герхард Шрёдер и влияние партии упало. С каждыми выборами голосов набирается всё меньше.

Значимые пункты программы:

• Справедливые налоги и социальные сборы.
• Улучшение условий труда.
• Защита личной информации.
• Жёсткая регуляция деятельности мировых интернет-корпораций.
• Рост минимальной зарплаты и пенсии.
• Уравнение заработка мужчин и женщин.
• Повсеместное бесплатное образование.
• Контроль банков.
• Увеличение налогов на богатство.

Альтернатива для Германии стремительно ворвалась в число наиболее поддерживаемых партий Германии.

AfD

Alternative für Deutschland — Альтернатива для Германии.

В 2013 от партии CDU откололась весомая часть политиков, несогласных с действиями правительства по борьбе с финансовым кризисом. Они образовали новую партию правого толка.

Партия моментально нашла своего избирателя и в первых же выборах едва не преодолела пятипроцентный барьер. Но попадание в главный парламент пришлось отложить до 2017. Зато сразу в статусе третьей силы по количеству набранных голосов.

Способствовал росту популярности кризис беженцев, когда правительство допустило бесконтрольный приём миллиона мигрантов.

Сторонниками становятся консервативные немцы, желающие выхода из ЕС, контроля границ и возврата немецкой марки. Особенно сильна поддержка населением в землях бывшей ГДР, где экономические и социальные проблемы стоят острее.

Главные тезисы политической программы:

• Выход из ЕС, отмена евро.
• Культивация традиционных семейных ценностей.
• Борьба с исламизацией.
• Пересмотр политики приёма беженцев.
• Сильная немецкая армия.
• Отмена санкций против России.

Либералы пытаются привлечь в политику молодёжь и недавно провели ребрендинг.

FDP

Freie Demokratische Partei — Свободная демократическая партия.

Главная либеральная партия Германии. В послевоенные годы постоянно составляла конкуренцию политическим гигантам CDU и SPD, но никогда не становилась серьёзной силой.

Однако, за политиками FDP стоят многие конкретные дела: снижение пенсионных взносов, отмена сбора при посещении врача, увеличение детского пособия. Такой ситуативный лоббизм отдельных идей — визитная карточка либералов.

Стандартный избиратель FDP обладает доходом и образованием выше среднего.

Уклон в политике проводится на защиту прав и свобод граждан. К последним выборам готовились особо, потому что в 2013 в Бундестаг партия не прошла. Решили делать упор на образовательные проекты, чтобы привлечь в число сторонников больше молодёжи. Стратегия удалась, либералы занимают четвертое по числу депутатов место в парламенте.

Левые сильны за счёт отдельных политиков.

DIE LINKE — Левые

Социалистическая партия Германии. Корнями уходит в компартию ГДР.

Стали заметны на немецкой политической арене с 2005. До появления AfD занимали нишу сбора голосов недовольных жизнью в стране.

Левые в Германии — набор лозунгов в стиле "мы за всё хорошее и против всего плохого". Как серьёзная политическая сила воспринимается немногими. Интерес вызывают только отдельные политики.

Программа состоит из антикапиталистических и социальных лозунгов.

• Повышение минимальной зарплаты.
• Государственные инвестиции в образование и инфрастуктуру.
• Охрана окружающей среды.
• Выход из НАТО и отказ от военных операций за рубежом.
• Активный приём беженцев из стран, где идёт война.

Зелёные добились значительных успехов на выборах после трагедии в Фукушиме.

BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

Союз 90 / Зелёные. По названию нетрудно догадаться, что в идеологии партии первична забота о природе. Образовались на волне протестов против атомной энергетики и ядерного оружия в начале 1980-х.

Партия задумывалась как альтернатива традиционным китам немецкой политики. Но конкуренты смекнули и тоже заговорили об экологии.

Сейчас идеология базируется на двух опорах: фундаментальная экологическая и реальная повседневная с учётом политических трендов в стране с креном в левую социалистическую сторону.

Тезисы последней программы:

• Отказ от двигателей внутреннего сгорания.
• Закрытие угольных ТЭС к 2030.
• Возврат на передовые позиции в мировом рейтинге борьбы с климатическими изменениями.
• Отказ от генномодифицированных продуктов.

Небольшие партии

Всего на политическом небосклоне Германии заметен свет 120 партий. Участия в федеральных выборах в Бундестаг принимает 40-60. Остальные довольствуются региональными голосованиями и отбором в Европейский Парламент.

Перечислю самых успешных представителей.

Piratenpartei Deutschland (PIRATEN) — Партия Пиратов Германии. Прикол, который возник из активистов движения за свободное скачивание любого контента из интернета. Внезапно начала набирать популярность в 2010 годы на выборах в земельные парламенты. Мотивация избирателей: все остальные просто надоели.

Südschleswigscher Wählerverband (SSW) — Южно-Шлезвигская Ассоциация Избирателей. Представляет интересы двух национальных меньшинств в Германии: датчан и фризов. Благодаря этому исключены из правила 5% барьера на голосовании. Всегда получают места в парламенте земли Шлезвиг-Гольштейн, где работают в коалиции с SPD и Grünen.

Ökologisch-Demokratische Partei (ÖDP) — Экологическая Демократическая Партия. Возникла в начале 80-х в одной нише с Зелёными, но проиграли конкурентам в завоевании популярности у масс. Заметнее всего в Баварии, где регулярно набирают более 1% голосов. Запомнились активной борьбой за отмену запрета на курение в баварских дискотеках и ресторанах.

Nationaldemokratische Partei Deutschlands (NPD) — Национал-демократическая Партия Германии. Странным образом остающиеся разрешёнными экстремисты правого толка. Возможно, по причине мизерной популярности у населения.

FREIE WÄHLER — Свободные Избиратели. Борются за усиление роли региональных властей и независимую политику городских администраций. Заметных успехов достигают в Баварии с 2008, набирая 10-11% голосов на земельных выборах.

Familien-Partei Deutschlands (FAMILIE) — Партия Семей Германии. Как нетрудно догадаться по названию, борются за права и политическое значение семейных ценностей. Популярны в Сааре, откуда в 2014 избрались в Европарламент.

PARTEI MENSCH UMWELT TIERSCHUTZ — Партия “Человек Природа Защита Животных”. Специализируются на теме охраны зверей, но в последние годы стремятся набрать вес за счёт иных пунктов.

Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative (Die PARTEI) — Партия за Работу, Правовое Государство, Охрану Животных, Поддержку Элит и базовые демократические Инициативы. Смешное название пародирует многовекторность конкурентов. Основана редакцией сатирического журнала “Titanic” в 2004. Постоянно участвует в выборах, но редко набирает более 1%.

Bürger in Wut (BIW) — Граждане в Гневе. С 2007 участвует в бременской политике, представляя интересы избирателей города Бремерхафен. Главные темы: борьба с преступностью и внутренняя безопасность.

Опросник Валь-О-Мат позвоялет быстро определиться с политическими симпатиями.

Wahl-O-Mat

Чтобы максимально облегчить выбор партий, в 2002 немцы придумали специальный проект Wahl-O-Mat — можно перевести как "выборомат".

На сайте собрана информация по ключевым вопросам, которые интересуют немецкое общество. Партии высказывают мнение по этим темам. Пользователь также отвечает на простые вопросы,например, согласны ли Вы с тем, что надо строить больше автобанов, выбирая из вариантов "да, нет, всё равно".

Затем подсчитывается, насколько желания избирателя совпадают с программой разных партий. Так проще подобрать кандидатов на голос избирателям, ещё не определившимся с политическими симпатиями.

Валь-о-мат используется на голосовании за кандидатов в депутаты Бундестага, Европарламента и на земельных выборах.

За годы существования помог в выборе партии 82 миллионам пользователей.

27-07-2020, Степан Бабкин